改革调研行:科技创新”关键棋” 改革激发”新活力”

   |    2016年8月5日  |   每日头条  |    评论已关闭  |    165

  新华社北京8月5日电 题:科技创新“关键棋” 改革激发“新活力”

  新华社记者杨维汉、罗争光、陈晨

  创新科技体制机制、拓展经济发展新空间、培育构建产业新体系……创新驱动发展战略调动广大科技工作者创新积极性,发动起创新的强大引擎,不断为经济发展注入充沛活力,逐步成为经济结构调整的重要支撑。

  创新引领发展,科技带来“新动能”

  在呼伦贝尔农垦集团谢尔塔拉农场生态草牧业试验区的一处人工草地上,中科院院士、中科院植物所所长方精云正在精心查看牧草的长势。

  对于“草牧业”这个概念,方精云解释说:“我们的理念是用不多于10%的水热条件较好的人工草地,来提供畜牧业所需要的牧草,让剩下的90%天然草地从放牧的压力中解放出来,得到恢复和保护。”

  中国科学院与呼伦贝尔农垦集团创新体制机制,深度合作建设“生态草牧业试验区”。试验一年来,人工草场生产力已经达到普通天然草场的10至15倍。

  “今年在天然草场的恢复上,已经有了变化。”呼伦贝尔农垦集团董事长张福礼说:“中科院整合了22个科研院所、近200名专家资源,还带来了智能生产决策系统、旅游产业研究,我们垦区大发展的苗头已经显现。”

  专家指出,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,使经济内核不断壮大,持续释放发展活力。

  中国科学技术发展战略研究院近期发布的中国区域科技进步评价报告显示,2015年全国综合科技进步水平指数比上年提高2.94个百分点,绝大多数地区有所提升。我国正逐步形成各具特色的区域创新格局。

  “创新驱动发展是一项系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,让它们有机衔接配合就会形成创新发展的合力。”深圳大学副校长李凤亮说。

  科技成果转化,改革释放科研“活力”

  光蓝科技是一家开发地下管线光纤预警定位系统的企业,产品市场前景很好。光蓝科技总经理屈毅作出一个重大决策,将公司从沿海城市搬迁至长沙。他说:“正是湖南对创新创业团队的重视、扶持和好政策,把我吸引了过来。”

  为了让科研的“无形资产”实现资本化,激发社会投入科技创新的积极性,湖南率先支持以专利使用权出资登记注册公司,并规定入股比例不受限制,进一步简化了科技成果转化程序,破除制约专利使用权转化的“最后一公里”问题。

  促进科技成果转移转化,是落实创新驱动战略的关键环节。法律和政策的“指挥棒”调动着人的积极性和资本的流动,让科技成果充分与经济对接。

  河北省下放高校和科研院所的用人自主权,在编制管理上,只要不突破机构限额和编制总量,高校、科研院所可以自主进人,自主设置内设机构,自主调剂使用编制;科研人员离岗创业,5年内保留人事关系,职称评聘、等级晋升和社会保险等不受影响。

  深圳市进一步深化拓展“孔雀计划”,市财政每年投入不少于10亿元,用于培育和引进海内外高层次人才和团队,经认定的“团队+项目”给予最高1亿元资助。

  “深化科技体制改革就是要破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,调整一切不适应创新驱动发展的生产关系,打通科技与经济结合的通道,最大限度释放创新活力。”李凤亮说,“促进创新链、产业链、市场需求有机衔接,促进科技政策、产业政策、经济政策相互协调,把创新驱动的新引擎全速发动起来。”

  提升政府服务效能,创新创业“大提速”

  作为西安一家科技企业的质量总监,丁蕊英过去每年都要往千里之外的广州跑上好几趟。由于公司缺乏大型检测设备,新产品必须送到广州的研究机构检测,费时费力不说,研发进度也受到影响。

  去年,公司通过西安高新区的技术服务平台——“科技大市场”找到本地一家具备检测能力的微电子企业,检测不再舍近求远,仅此一项就节省成本上百万元,企业研发能力也因此大幅提升。

  记者在西安高新区采访发现,这里以统筹创新要素、畅通转化通道、提升服务水平的一系列“组合拳”,不断激发创新创业活力。

  “科技创新与深化行政管理体制改革密切相关。”科技部高新司司长秦勇说,“只有进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,才能激发市场活力和社会创造力。”

  “极简审批、保姆式服务、打造有温度的国家高科技园区;给企业松绑、放手让企业家去创新,从而释放活力,这些都是推进科技创新的有效手段。”海南海口国家高新区党工委书记顾刚说。

  “科技创新和体制机制创新‘双轮驱动’,既强调创新驱动发展,也强调改革驱动创新,力争在制约科技发展的体制机制障碍上有新突破。”中国工程院院士夏佳文说,“只有扫除阻碍科技创新的体制机制障碍,两个轮子一起转,才能真正解放第一生产力,让创新源泉喷涌。”

  新华社北京8月5日电 题:第三方平台网售药试点被叫停 专家建议创新监管模式引导产业良性发展

  新华社记者王思北

  近日,国家食品药品监管总局要求结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作的消息引起社会关注。专家认为,此举体现出试点工作是为维护百姓用药安全、审慎推进的过程。由于发展互联网零售医药是大势所趋,药品监管部门还应创新网售医药监管模式,引导医药电商良性有序发展。

  记者从食药监总局获悉,2013年,食药监总局先后批准河北省、上海市、广东省食品药品监管部门在河北慧眼医药科技有限公司“95095”平台、广州八百方信息技术有限公司“八百方”平台和纽海电子商务(上海)有限公司“1号店”平台进行互联网第三方平台药品网上零售试点工作,试点期限为一年。

  “节省时间、价格合理、选择性多……互联网售药给百姓带来了诸多便利。”北京中医药大学法律系教师邓勇告诉记者,但由于我国现有的监管体制和技术尚不完善、百姓用药安全意识不高等,第三方平台网络售药也暴露出诸多问题。

  我国《药品经营质量管理规范》明确,药品经营企业应当按照国家有关规定配备执业药师,负责处方审核,指导合理用药。邓勇表示,但第三方网售药品平台没有专业的执业药师,也没有药品管理能力,药品质量、配送以及售后环节都有潜在的问题。加之我国药品监管力量薄弱,监管力量无法完全覆盖第三方平台。

  记者从食药监总局了解到,决定结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作,正是由于试点过程中暴露出第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题,不利于保护消费者利益和用药安全。

  中国医药新闻信息协会秘书长徐述湘认为,停止试点工作是一个正常的工作程序。“从试点到推广,需要经过发现问题、尝试解决问题、评估推广风险等过程来总结分析经验教训,尤其药品是与百姓生命健康息息相关的特殊商品,因此这也是审慎推进、使网络零售药品工作逐渐规范的过程。

  事实上,此次叫停第三方平台网络售药工作并不会给百姓网购药品造成太多影响。食药监总局表示,结束第三方平台药品网上零售试点工作,不影响已经获取《互联网药品交易服务资格证书》的企业依照《互联网药品交易服务审批暂行规定》等规定,继续开展企业对企业和医疗机构的药品交易服务业务;取得《互联网药品交易服务资格证书》的实体药店可以继续通过互联网直接向消费者销售药品。所有药品零售企业,无论是网上交易还是门店交易,都必须严格执行凭医师处方销售处方药的规定。

  记者在河北慧眼医药科技有限公司“95095”平台(天猫医药馆)看到,天猫医药馆在药品信息页面均标注了“95095只对药品作信息展示,不提供交易”的提示。如有需求,公众可以直接选择进驻的药店商家预订药品。进驻天猫医药馆的康之家大药房客服人员告诉记者,在该网店购买非处方药品时,通过药品页面点击提交预订需求、选择地址并确定后,药店门店会发货,货到付款。在1号店医药健康平台,记者也看到,通过向进驻平台的商家提交药品需求、等待药师回拨电话沟通、线下给药房付款、药房配送的流程,也可以完成购药。

  “互联网零售药品是大势所趋。产业的发展需要安全稳定的政策机制,试点的意义也在于尽量减少这项工作在推广中的失误。”邓勇建议,对于医药电商不能一下放开又一下管死。应创新电商医药监管模式,从电商网售经营主体网络平台注册、日常经营交易管理、后续质量保证和药品追溯控制等多个方面进行监管,建立电商网售处方药经营者与执业药师的信息网络公示制度,供民众查询、投诉、举报和监管部门开展监管工作,实现监管信息的公开透明。在确保百姓用药安全的前提下,引导医药电商走上良性、有序的发展轨道。

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